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兩岸關係穩定，台灣才能安定發展；兩岸關係動盪，不但激化了內部的民意對抗，台灣的國際空間與經貿活動也受到大陸的擠壓，相信不是任何執政當局所樂見。在兩岸官方互動停擺將近1年後，蔡政府似乎有意對大陸釋出善意，外交部長李大維和陸委會主委張小月最近相繼對兩岸非國與國關係做出明確的宣示，大陸隨即接受了這份善意，海協會長陳德銘立刻回應，希望「作為一個國家的兩個還分治著的機構授權代表」訪問台灣。顯然雙方都有意恢復交流關係。

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不過，由於兩岸之間存在許多不確定因素，特別是兩岸民間互動過程中衍生出來的問題層出不窮，稍有不慎即可能破壞兩岸關係改善的未婚聯誼活動氛圍。國民黨執政時代，兩岸官方有一定的互信，溝通管道暢通，很多意外事件可以在第一時間溝通化解，現在已經無法做到及時的溝通處理，一些芝麻綠豆小事或無足輕重小人物的惡意言行，往往演變成網路相互霸凌，引爆兩岸民粹衝突，一而再，再而三，對兩岸關係的傷害既深且重。

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互聯網時代的兩岸關係已不再是單純的兩岸官方關係，兩岸民意或多或少對決策層會產生牽制性影響力，尤其台灣社會意見多元，反對黨和民間力量對政府有很強的制?能力，政黨行為受選票左右，也不一定能夠完全按照既定政策方針行事，經常必須隨風轉舵。換句話說，兩岸關係已進入「雙層博弈階段」，許多兩岸衝突事件若引起兩岸民間反彈，就很容易讓兩岸官方陷入被動。雙層博弈的主要影響未必在政策方向，而在衝突事件。民粹往往升高兩岸敵對氛圍，進而讓兩岸官方疲於應付危機處理，其結果就是使得兩岸的政治接觸、乃至互信的累積受到波及，進而延緩兩岸關係改善的時程。以此次李明哲事件為例，其妻子曾舉行過多次記者會，希望得知真相，但都未產生效果，因而放棄循律師正常管道，轉而訴諸國際人權組織，改採抗爭手段。這對民意支持度低落的蔡英文而言，自然構成沉重的政治壓力，其結果就是暫緩改善兩岸關係的步伐。問題在於，李明哲案並非單純的兩岸關係事件，而是與大陸國安體系相關事件，依據大陸體制，國安與國務院甚至中共中央辦公廳之間，是兩個完全不同的體系，彼此間沒有任何溝通關係，李明哲事件絕非國台辦或任何其他涉台單位可以處理的，若蔡政府迫於民意壓力而在此問題上與大陸對抗，不僅無法營救李明哲，反而會使得問題複雜化，延宕相關問題的處理。兩岸雖然曾簽署《共同打擊犯罪與司法互助協議》，後續還在《海峽兩岸投資保障和促進協議》中就台商的人身自由與安全保障達成共識，但大陸一直未在涉及國家安全領域的問題上鬆口，而且大陸公安部門也在實際操作中將「拘留」排除在「限制人身自由」範疇外，不必向台灣通報，這就使得李明哲事件的處理更加複雜，並非單純的兩岸協商和法律手段可以解決。顯然，這也讓兩岸雙方陷入了一種僵局，兩岸關係可能眼睜睜地走向危機擴大化的境地。不過，兩岸議題雖然看起來有廣泛的民間參與度，但實質上仍然是高度菁英化的決策模式，民意反而常常被用來作為逼迫對方讓步的籌碼。執政者若有足夠的政治智慧，其實還是有能力掌控政策方向。首先，蔡政府必須抓緊兩岸政策方向和危機事件管控，以具體行動證明「承諾不變、善意不變」的路線不變，同時責成主管機關具體負責危機事件的處理。在此基礎上，蔡政府應該回到兩岸共打和投保協議有關台灣民眾人身自由的保障機制中，通過官方管道的訊息傳遞，讓大陸感受到蔡政府對透過兩岸協議解決問題的誠意，要求獲得李明哲現況基本的訊息，以照顧家屬和社會輿論的關切。雖然這涉及大陸國安議題，但台灣有權對大陸提出照顧當事人合法權益的要求。更重要的是，要讓大陸方面意識到問題的緊迫性。危機也可能是轉機，如果台灣方面在既有機制中尋找解決辦法，還是有可能逐步累積雙方互信，這樣不僅可以緩解糾紛，還能為兩岸關係的改善創造條件。(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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